黨的二十屆三中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》（以下簡(jiǎn)稱《決定》）強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持以開放促改革。以開放促改革是廈門努力率先實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的優(yōu)勢(shì)所在、特色所在、活力所在。四十多年來，廈門以開放為引領(lǐng)，改革從“單點(diǎn)”突破到集成式制度創(chuàng)新，著力打造開放型外貿(mào)新體制，培育外貿(mào)發(fā)展新動(dòng)能，匯聚全球優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新資源，營(yíng)造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的開放創(chuàng)新生態(tài)，聚焦“五中心一基地”建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)高質(zhì)量共建“一帶一路”取得新成效，蹚出了一條以開放促改革促創(chuàng)新的特色發(fā)展之路，為新征程上進(jìn)一步全面深化改革打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　以高水平開放為引領(lǐng)

　　推進(jìn)集成式制度創(chuàng)新

　　開放是中國(guó)式現(xiàn)代化的鮮明標(biāo)識(shí)，必須堅(jiān)持對(duì)外開放基本國(guó)策，堅(jiān)持以開放促改革。擴(kuò)大開放與深化改革是相輔相成、相互促進(jìn)的辯證關(guān)系。從廈門實(shí)踐來看，“改革”和“開放”緊密相連，開放也是改革，改革開放是經(jīng)濟(jì)特區(qū)始終不變的“根”和“魂”。

　　《決定》提出建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制，穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開放。近年來，廈門堅(jiān)持“以港立市”“貿(mào)易興市”，依托經(jīng)濟(jì)特區(qū)、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、“海絲”支點(diǎn)城市、金磚創(chuàng)新基地等多個(gè)開放平臺(tái)，在制度創(chuàng)新、擴(kuò)大開放、服務(wù)新發(fā)展格局等方面進(jìn)行先行試驗(yàn)。如：廈門自貿(mào)片區(qū)在體制機(jī)制改革方面先行先試、大膽探索，為全國(guó)提供了一批可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)。

　　《決定》在部署優(yōu)化區(qū)域開放布局時(shí)指出，完善促進(jìn)兩岸經(jīng)濟(jì)文化交流合作制度和政策，深化兩岸融合發(fā)展。2023年9月至今，廈門以探索海峽兩岸融合發(fā)展體制機(jī)制為著力點(diǎn)，不斷強(qiáng)化對(duì)臺(tái)交流合作，更高水平打造廈金“同城生活圈”，以兩岸融合發(fā)展示范區(qū)建設(shè)走深走實(shí)為引領(lǐng)示范和輻射帶動(dòng)，推進(jìn)集國(guó)資國(guó)企、投融資體制、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、營(yíng)商環(huán)境等于一體的集成式制度創(chuàng)新，影響力很大。

　　打造開放型外貿(mào)新體制

　　培育外貿(mào)發(fā)展新動(dòng)能

　　《決定》提出積極打造開放型外貿(mào)新體制，培育外貿(mào)發(fā)展新動(dòng)能。在打造開放型外貿(mào)新體制方面，廈門聚焦數(shù)字貿(mào)易領(lǐng)域制度探索，對(duì)跨境貿(mào)易、物流、倉(cāng)儲(chǔ)、金融、售后服務(wù)等多個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行全面的數(shù)字化改造升級(jí)。自2022年起，廈門連續(xù)3年列入促進(jìn)跨境貿(mào)易便利化專項(xiàng)行動(dòng)試點(diǎn)城市，持續(xù)優(yōu)化口岸營(yíng)商環(huán)境，提升跨境貿(mào)易便利化水平，全方位推進(jìn)智慧口岸建設(shè)。廈門口岸在沿海十大海運(yùn)集裝箱口岸跨境貿(mào)易營(yíng)商環(huán)境測(cè)評(píng)中名列前茅。廈門海關(guān)積極促進(jìn)數(shù)字技術(shù)在貿(mào)易領(lǐng)域的應(yīng)用，推進(jìn)“智慧海關(guān)”建設(shè)，制定了促進(jìn)跨境貿(mào)易便利化35條措施。以跨境電商為代表的外貿(mào)新業(yè)態(tài)、通關(guān)新模式，是廈門積極打造開放型外貿(mào)新體制的生動(dòng)體現(xiàn)。廈門跨境電商行業(yè)發(fā)展迅速，2023年全年通過跨境電商監(jiān)管平臺(tái)進(jìn)出口金額增長(zhǎng)65%。接下來，廈門可著力提升海關(guān)便利化程度，推動(dòng)海關(guān)業(yè)務(wù)辦理更便捷、跨境物流運(yùn)輸更高效和海關(guān)全程監(jiān)管更智能，加快貿(mào)易全鏈條數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

　　新質(zhì)生產(chǎn)力對(duì)廈門外貿(mào)拉動(dòng)力不斷增強(qiáng)。廈門外貿(mào)進(jìn)出口總額位居國(guó)內(nèi)第一梯隊(duì)，2023年以高技術(shù)、高附加值、綠色低碳為特點(diǎn)的產(chǎn)品出口增長(zhǎng)迅速，尤其是在深度參與全球能源轉(zhuǎn)型上成績(jī)顯著，出口鋰電池、電動(dòng)載人汽車、太陽能電池等商品合計(jì)增長(zhǎng)1.7倍，增速遠(yuǎn)高于全國(guó)。

　　匯聚優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新資源

　　營(yíng)造開放創(chuàng)新生態(tài)

　　《決定》提出繼續(xù)實(shí)施“一帶一路”科技創(chuàng)新行動(dòng)計(jì)劃。廈門已啟動(dòng)建設(shè)的金磚創(chuàng)新基地總部區(qū)將承擔(dān)金磚國(guó)家會(huì)晤及企業(yè)聯(lián)盟交流的重要功能，進(jìn)一步推動(dòng)國(guó)際交流與科技創(chuàng)新合作。廈門正在建設(shè)的金磚數(shù)字工業(yè)智谷項(xiàng)目以數(shù)字工業(yè)、智能制造為核心，目標(biāo)是建成具有區(qū)域影響力的金磚數(shù)字工業(yè)園區(qū)。隨著金磚國(guó)家的擴(kuò)容，金磚創(chuàng)新基地和金磚科創(chuàng)孵化園將在擴(kuò)大制度型開放，優(yōu)化金磚國(guó)家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)，拓展“一帶一路”開放合作空間等方面承擔(dān)更重要使命。

　　黨的二十屆三中全會(huì)《決定》提出完善海外引進(jìn)人才支持保障機(jī)制，形成具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的人才制度體系。廈門著力用好全球人才創(chuàng)新資源，打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的人才制度體系。廈門高度重視吸引國(guó)際化頂尖人才，創(chuàng)新國(guó)際化人才引進(jìn)機(jī)制，2024年上半年推出“鷺引五洲”國(guó)際化引才專項(xiàng)行動(dòng)，圍繞頂峰人才、領(lǐng)軍型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才、青年人才、外籍專家學(xué)者等實(shí)施“四大集聚工程”，加速集聚全球高端智力資源，加速打造國(guó)際化人才聚集高地。

　　建設(shè)“五中心一基地”

　　推進(jìn)高質(zhì)量共建“一帶一路”

　　《決定》提出完善推進(jìn)高質(zhì)量共建“一帶一路”機(jī)制。近年來，廈門以建設(shè)國(guó)際航運(yùn)中心、國(guó)際貿(mào)易中心、國(guó)際旅游會(huì)展中心、區(qū)域創(chuàng)新中心、區(qū)域金融中心和金磚國(guó)家新工業(yè)革命伙伴關(guān)系創(chuàng)新基地等“五中心一基地”為抓手，不斷貼緊與“一帶一路”共建國(guó)的聯(lián)系，加快與全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈深度對(duì)接融合，深度參與共建“一帶一路”。廈門首創(chuàng)的“跨境電商＋中歐班列＋絲路海運(yùn)”新模式，成為全國(guó)“最佳實(shí)踐案例”之一。

　　中國(guó)國(guó)際投資貿(mào)易洽談會(huì)是我國(guó)力促雙向投資和新一輪高水平對(duì)外開放的重要國(guó)際化平臺(tái)。目前，廈門實(shí)際利用外資穩(wěn)居全國(guó)前列。在建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制的新形勢(shì)下，廈門的雙向國(guó)際投資合作有望給世界經(jīng)濟(jì)帶來更多的暖意和期待。

　　（作者洪認(rèn)清系廈門理工學(xué)院馬克思主義學(xué)院教授）